29
мая
2018
Регулирование миграционных процессов на Евразийском пространстве
В Российском университете дружбы народов 29 мая 2018 года состоялся Международный круглый стол «Регулирование миграционных процессов на Евразийском пространстве».
Экспертную площадку позволила сформировать совместная инициатива ректора РУДН Владимира Филиппова и специального представителя Генерального секретаря Совета Европы по миграции и беженцам Томаша Бочека.
В мероприятии приняли участие более 40 профильных специалистов - представителей заинтересованных министерств, ведомств и государственных организаций из 12 стран Европы и Азии.
В рамках круглого стола обсуждались происходящие на Евразийском континенте глобальные миграционные процессы и их правовое регулирование, а также вопросы трудоустройства, социального и медицинского обеспечения и адаптации иностранных граждан. Эксперты из России, Германии, Казахстана, Киргизии и Узбекистана представили стратегии своих государств по выработке миграционной политики и поделились наиболее интересным опытом их реализации.
Для Российского университета дружбы народов миграционная тематика особенно актуальна в связи с обучением в университете иностранных студентов из 155 стран мира. Как отметил ректор РУДН Владимир Филиппов, коллаборация усилий, обмен положительным опытом и лучшими практиками, привлечение внимания к основным проблемам – вот ключевая цель Международного круглого стола.
В своей речи первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова рассказала о формировании миграционной политики парламентариями.
Как отметил в интервью специальный представитель Генерального секретаря Совета Европы по миграции и беженцам Томаш Бочек, опыт каждого государства может быть полезен и давать дополнительные преимущества. «А что касается интеграции мигрантов в общество, то должны выполняться три условия: язык, образование и работа в стране, и эти условия должны быть выполнены самим мигрантом. Но также есть и принимающее общество. Работа должна вестись с обеих сторон» - заключил господин Бочек.
Ганс-Дитрих фон Лёффенхольц (экс-начальник исследовательского управления Федерального ведомства по делам мигрантов и беженцев (BAMF), Германия)
Как Вы оцениваете возможный вклад от знакомства с российским опытом в области миграции для Европейского союза и для Германии в частности?
Это очень важный вопрос, и я считаю, что Россия может оказать существенный вклад в разработку принципов миграционной политики и решение миграционных проблем, в том числе и Европейского союза. Россия стала крупным государством-донором и реципиентом мигрантов за последние 20-30 лет, и накопила огромный опыт в сфере миграции, в том числе нелегальной миграции и интеграции мигрантов в нескольких областях, во-первых, в интеграции на рынок труда и, во-вторых, в интеграции семей мигрантов и их детей в систему образования. И я думаю, что мы можем взять на вооружение много российский практик и обмениваться опытом с разными странами, чтобы узнать больше друг о друге.
Вы упомянули тему интеграции; на Ваш взгляд, что является наиболее важным фактором для интеграции мигрантов в общество?
Самый важный пункт, когда речь идет об интеграции мигрантов, это рынок труда. Рынок труда - это самый важный и первый инструмент интеграции мигрантов и их семей. Им важно заполучить выход на рынок труда для получения доходов и работы наравне с местными жителями, и это необходимо не только для самих мигрантов, но и для общества в целом. Другими словами, если вы не интегрируете мигрантов в сообщество, то вы несете колоссальные расходы по их «неинтегрированности». Поэтому так важно организовать рынки труда таким образом, чтобы увеличить их поглощающую способность для найма мигрантов.
Господин Лёффенхольц, это не первый Ваш визит в Россию и не первый раз Вы участвуете в подобного рода мероприятиях, организуемых РУДН; как вы оцениваете достигнутый прогресс?
Прогресс очень глубокий и быстрый: когда я впервые приехал в Россию на конференции по миграции, мы обменивались информацией по разным государствам, в том числе по Германии и Евросоюзу, России и СНГ. Мы также обменивались более точной статистикой и большим количеством исследований по миграции и интеграции. И нам сейчас проще определять наиболее существенные факторы и индикаторы для интеграции мигрантов в общества-реципиенты, например, Германии и Европейского Союза. С того момента, когда я впервые приехал в Россию в 2015 году, вызовы стали еще более серьезными ввиду миграционного кризиса, пришедшего к нам в Европу с Ближнего Востока, из Сирии и близлежащих государств, охваченных конфликтами. И это огромный вызов не только для Евросоюза, но и для России и других государств.
Каролин Галактерос (доктор политологии, директор стратегической консалтинговой компании «Planeting», Франция)
Госпожа Галактерос, насколько полезным может быть опыт России для Европейского союза в сфере управления процессами миграции?
Я считаю, что этот опыт очень большой, поэтому он может быть очень полезным, особенно в рамках такого большого мероприятия, потому что на данный момент у Европы есть очень сложные и глубокие проблемы с мигрантами, но Россия смогла преодолеть все эти проблемы за последние, по крайней мере, тридцать лет после распада СССР. Для нас особенно важно понимать, как достичь баланса между заботой о суверенитете государства и заботой о правах человека. Ведь у нас у всех одна и та же проблема – найти баланс между тем, чтобы оставаться людьми, и тем, чтобы предотвратить процессы распада наших государств.
Что касается страхов перед распадом, что является, по Вашему мнению, наиболее важным фактором для интеграции мигрантов в общество?
Хм, это сложный вопрос, дайте подумать… Я думаю, что российский пример в этом смысле очень интересный, потому что вы успешно совмещаете факторы языка, гражданской культуры, а также рынка труда, с чем, например, у нас во Франции определенно есть проблема, потому что мы приветствуем мигрантов, а затем они, во-первых, не находят работу и даже не стремятся найти ее. Во-вторых, мы не требуем от них соблюдения высоких стандартов языка, и, в итоге, они достаточно быстро начинают объединяться друг с другом и образовывать сообщества, и такой коммунитаризм не сулит ничего хорошего. Нам нужно требовать от мигрантов, чтобы они не оставались в собственных сообществах и не предъявляли все более высокие требования, на которые мы не можем согласиться.
Какие у Вас впечатления от этого круглого стола?
Это очень впечатляющее мероприятие. Для меня это первый раз, хотя я уже была несколько раз на мероприятиях по миграции, но действительно, сегодняшний круглый стол большой по масштабу и полный по охвату государств и экспертов в рассматриваемой области, что немаловажно. Особенно много экспертов из Восточной Европы, и я рада выстраивать с ними дружеские отношения. Я надеюсь, у каждого будет возможность выразить свою позицию. Кроме того, некоторые сегодняшние презентации поражают, особенно та иконографика, которая демонстрировала движения мигрантов между странами и регионами, – масштаб передвижений даже немного пугает!
Подводя итоги круглого стола, проректор по дополнительному образованию РУДН Анжела Должикова отметила: «Россия в области международного гуманитарного сотрудничества предпочитает строить мосты, а не возводить стены».
Представительство стран круглого стола: Италия, Франция, Германия, Турция, Китай, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан и Азербайджан.
